近年来加强宪法实施和监督的创新实践

时间： 2023-03-06 02:00     浏览量：519

党的二十大强调：“加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。”

近年来，十三届全国人大及其常委会深入贯彻落实习近平总书记关于宪法的重要论述和党中央决策部署，贯彻宪法规定、原则和精神，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，加强宪法实施和监督的实践创新，不断取得显著成效和重要进展。

2019年9月29日，中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式在北京人民大会堂隆重举行。图为礼兵护送“共和国勋章”“友谊勋章”和国家荣誉称号奖章入场。新华社记者 丁海涛/摄

健全实行宪法宣誓制度。2018年宪法修正案在总纲中增加规定“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”。2018年3月17日，习近平同志在十三届全国人大一次会议上全票当选为国家主席、中央军委主席后，现场进行了宪法宣誓活动，这是共和国历史上国家主席首次进行宪法宣誓。根据宪法和全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，十三届全国人大常委会共组织28次宪法宣誓，共有132人次常委会任命或决定任命人员参加了宪法宣誓仪式，有力增强了国家工作人员模范遵守宪法法律、依宪依法履职的使命感和责任感。

实施宪法关于国家勋章和国家荣誉称号制度的创制性实践。2019年9月，在中华人民共和国成立70周年之际，十三届全国人大常委会第十三次会议通过关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定。2018年6月、2019年4月、2020年11月、2022年10月，国家主席习近平4次举行中华人民共和国“友谊勋章”颁授仪式。2020年8月，为隆重表彰在抗击新冠疫情斗争中作出杰出贡献的功勋模范人物，根据全国人大常委会的决定，授予有关人员“共和国勋章”和“人民英雄”国家荣誉称号。这些颁授实践有利于落实宪法关于国家倡导社会主义核心价值观的规定，有利于强化全体人民的国家意识，极大增强了国家的凝聚力和感召力。

创制性运用宪法制度和宪法规定应对治国理政中遇到的重大风险挑战。2020年和2021年，全国人大常委会先后制定香港特别行政区维护国家安全法、通过关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定和关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定、修订香港特别行政区基本法附件一和附件二。这些都是全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针的重大举措，也是根据宪法和香港基本法作出的具有重要宪制意义的新制度安排，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。

2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议通过了香港特别行政区维护国家安全法，有力维护了宪法和香港基本法确定的特别行政区宪制秩序，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。图为2023年1月22日农历兔年第一天，香港湾仔街头举行舞龙表演，庆贺新春。 新华社记者 陈铎/摄

直接实施宪法关于特赦制度的规定。继2015年在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际进行特赦之后，2019年6月29日，在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，十三届全国人大常委会第十一次会议通过了关于在中华人民共和国成立70周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定。这是宪法规定的特赦制度直接实施的重要实践，充分彰显以习近平同志为核心的党中央承续中华文明慎刑恤囚、明刑弼教的优良传统，推进法安天下、德润人心的仁政，体现了依法治国理念和人道主义精神。

贯彻尊重和保障人权的宪法原则，推动法治领域重要制度改革。继2013年废止劳动教养制度后，2019年废止收容教育制度，2020年改革收容教养制度，建立完善未成年人专门矫治教育制度。这是我国人权保障工作中新的重要改革成果，彰显了宪法精神和理念，体现了法治文明发展进步。

根据宪法和立法法的原则和精神创新立法形式。2021年6月，制定海南自由贸易港法，规定海南省人大及其常委会可就贸易、投资及相关管理活动制定海南自由贸易港法规。2021年6月，全国人大常委会作出关于授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规的决定，一年多时间里已有15件浦东新区法规制定出台。2019年10月，全国人大常委会作出关于国家监察委员会制定监察法规的决定，规定国家监察委员会根据宪法和法律制定监察法规。2021年9月，国家监察委员会公布出台首部监察法规——监察法实施条例，并向全国人大常委会备案。制定海警法，规定中国海警局可就海上维权执法事项制定规章。海警规章作为一种适应新情况新需要、具有独特意义的新类型规章，有力保证中国海警局依法高效行权履职。

（策划：蔡春玲 审核：李艳玲）